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Cours Nouvelles questions urbaines

Cours société civile et mondialisation

Bibliographie

Londres 1

Londres 2

Londres 3

Londres 4 Friday

Londres 5 saturday

Londres 6 sunday

Bamako 2006

Caracas 2006 1

Caracas 2006 2

Nairobi 2007 activités

Nairobi 2007 activités et organisations

site du FSM

Détail des cours

Antonio ANIESA est responsable du service des relations internationales de la ville de Nanterre

 
• Réseaux de villes et inclusion sociale

(M1/M2/VG/GC/CE/S1)

La mondialisation bouleverse les villes et interroge leurs rapports au monde. Face à ces réalités, des pouvoirs locaux, à travers des réseaux européens et mondiaux, ont construit de nouveaux espaces de dialogues, d’échanges d’expériences et d’actions communes pour comprendre et agir ensemble sur le monde d’aujourd’hui.

Nous étudierons à travers les exemples du réseau du Forum des autorités locales pour l’inclusion sociale de Porto Alegre (FAL), l’Observatoire international de la démocratie participative (OIDP), réseau mondial des villes de périphérie & démocratie participative… leur naissance, leurs objectifs, leurs dynamiques, la diversité des acteurs impliqués, leurs liens avec les mouvements citoyens.

Nous travaillerons les réponses institutionnelles face à cette dynamique par l’examen des réseaux URB-AL du programme Europaid de la Commission européenne ainsi que la naissance, en mai 2004, de «Cités et gouvernements locaux unis» (CGLU – fusion de International United Local Authorities – Fédération mondiale des Cités-Unies – Metropolis), aujourd’hui seule organisation mondiale de collectivités locales dont la volonté est de devenir une «ONU des villes».

Nous analyserons le processus d’investissement de certaines villes de France, d’Europe et du reste du monde pour aborder notamment, par le cas français, le passage de l’expérience des jumelages, de la coopération décentralisée à cette dynamique de réseaux.

Nous lierons les aspects descriptifs du cours au concret de la préparation et de la tenue du «Forum des autorités locales de périphérie – Une approche spécifique du monde des métropoles urbaines» de mars 2006 à Nanterre, préparé par le Réseau des villes de périphérie & démocratie participative, avec l’appui de CGLU, du réseau FAL et de l’OIDP.

Bibliographie

Thierry PAQUOT et al. (dir.), La Ville et l’Urbain : l’état des savoirs, La Découverte, Paris, 2000.

Thierry PAQUOT (dir.), Le Monde des villes – Panorama urbain de la planète, Edition Complexe, Bruxelles, 1996.

Pierre VELTZ, Mondialisation, Villes et Territoires, PUF, Paris, 2005/

Actes du Forum européen des autorités locales de Saint Denis du 11 au 13 novembre 2003 (Mairie de Saint-Denis)

Acte des Rencontres internationales de Nanterre d’octobre 2002 : Villes de périphérie, jeunes, migrants : enjeu de la démocratie participative dans la société urbaine du XXIe siècle (Mairie de Nanterre)

www.cites-unies-france.org (page web de Cités-Unies France, CUF)

www.bcn.es/observatori (page Web de l’OIDP)

www.autoridadeslocais.com.br (réseau FAL)

http:// falp.nanterre.fr (réseau villes de périphérie & démocratie participative)

http://www.cities-localgovernments.org (page WEB de CGLU)

http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/urbal/index_fr.htm (page WEB de la Commission européenne sur les réseaux urb-al)

Anne QUERRIEN est sociologue, directrice de la rédaction des Annales de la recherche urbaine au Plan urbanisme construction architecture au Ministère des transports, de l’équipement, du tourisme et de la mer.

• Le logement : un bien contradictoire

(VG/S1)

La politique du logement est la première des politiques urbaines explicites apparues à la fin du XIXe siècle en même temps que les services urbains qui lui sont liés (eau, gaz, électricité, assainissement). Un logement peu cher est utile aux industriels, un logement cher rapporte aux propriétaires fonciers et immobiliers, d’où une contradiction dans les classes dirigeantes, que les épidémies de choléra ou de tuberculose ont aidées à résoudre en faveur des locataires.

Une fraction plus ou moins importante de la population n’a pas les moyens de se loger aux prix du marché tandis que la fraction la plus aisée cherche toujours à améliorer son confort et à se distinguer, et est en même temps imitée et rattrapée par ceux qui le peuvent. Il y a donc une dynamique du marché du logement, proche de celle de l’ensemble des objets de consommation, une tendance à l’amélioration de la qualité et à la hausse des valeurs. La tendance patronale à contenir la hausse des salaires, comme la tendance des propriétaires fonciers à vouloir profiter de la hausse des valeurs des logements, font que cette amélioration possible de la construction est limitée. L’Etat doit intervenir pour déplacer les contradictions dans le sens de la modernisation et retrouver un compromis social acceptable.

L’Etat a aidé au développement du logement social ainsi qu’à la production de modèles d’habitat de qualité. Mais des habitats sous-intégrés se sont développés, se redéveloppent. A partir des années 1970 et de la lutte contre les tendances inflationnistes des dépenses publiques (modèle néolibéral), le logement social a été progressivement orienté vers l’accueil des plus pauvres. Dès lors, une résistance croissante de la société se manifeste à le laisser se réaliser, ou à le côtoyer s’il existe déjà. D’où l’essai de normaliser les quartiers d’habitat social par la politique de la ville, puis par la rénovation urbaine, ou par des formes de privatisation variables selon les pays européens.

L’accession à la propriété est-elle le moyen de la paix sociale comme le croient les gouvernements ? Organisée avec des aides, elle peut mettre en difficulté des personnes peu fortunées (problème dans le Nord et en PACA) car l’aide personnalisée au logement disparaît si les enfants ne sont pas étudiants et ont atteint seize ans. Les problèmes de copropriété, liés à l’incapacité de certains à faire face aux travaux nécessaires, augmentent. L’intolérance aux exclus est parfois plus forte chez les propriétaires ; mais l’hospitalité est plus facile à pratiquer pour eux. Tous propriétaires ? Un leurre, un coût trop lourd, une impossibilité sociale ? En France et aux Etats-Unis, environ un tiers de la population semble rester en dehors de cette politique de responsabilisation familiale, alors que dans les pays anciennement socialistes la privatisation semble un succès. On s’efforcera de comparer.

Mal logés, mesures de droit commun et mesures spécifiques, droit au logement ou droit à l’hébergement, associations de médiation, revendication de réquisition, délégations de responsabilité par l’État aux associations, reconnaissance du droit au logement, problèmes liés au vieillissement de la population ; relégation des défavorisés… : ces questions seront analysées à partir du cas français en s’appuyant également sur les évolutions suivies dans les autres pays européens.

Bibliographie

François ASCHER (dir), Le logement en questions, éditions de l’Aube, Paris, 1997.

Jacques BAROU, L’Habitat des immigrés et de leurs familles, La Documentation française, Paris, 2002.

«Logement, habitat, cadre de vie», Informations sociales, n° 123, notamment Anne Querrien, « Le logement social en Europe».

René BALLAIN, Francine BENGUIGUI, Mettre en oeuvre le droit au logement, La Documentation française, Paris, 2004.

Francine BENGUIGUI, Démembrer et fractionner la propriété, La Documentation française, Paris, 2004.

Gosta ESPING ANDERSEN, Les Trois Mondes de l’Etat-providence , PUF, Paris, 1999.

Roger- Henri GUERRAND, Une Europe en construction, deux siècles d’habitat social en Europe, La Découverte, Paris, 1992.

Bruno JOBERT et Bruno. THÉRET, Le Tournant néolibéral en Europe, L’Harmattan, Paris, 1998.

Jean-Paul LACAZE, «La crise du logement en France» in Futuribles, n° 317, mars 2006.

Marie-Pierre LEFEUVRE, La copropriété en difficulté, Editions de l’Aube, La Tour d’Aygues, 1999.

Yan MAURY, Les HLM, L’État-providence vu d’en bas, L’Harmattan, Paris, 2001.

Hélène MICHEL, La Cause des propriétaires, Etat et propriété en France fin XIXe, XXe siècles, Belin, Paris, 2006.

Michel MOUILLARD, Logement et Exclusions, Editions de l’ACMIL, Paris, 1998.

«Crise et politique du logement», in Regards sur l’actualité, La Documentation française, avril 2006.

Cécile PÉCHU, Droit au logement, genèse et sociologie d’une mobilisation, Dalloz, Paris, 2006.

Sylvie TISSOT, L’État et les quartiers, Seuil, Paris, 2007.

Philippe MAINGAULT est cadre territorial, chargé de cours à l’Institut d’études européennes

• De l’aménagement du territoire au développement local

(M1/M2/VG/p et r/30h/S1)

Les politiques publiques d’aménagement du territoire ont été l’outil spatial de «l’Etat-Providence». Elles ont émergé dans les années 30 puis ont été conduites plus systématiquement après la Seconde Guerre mondiale dans un contexte «vertueux» de croissance économique et démographique. Il était alors relativement facile de répartir centralement les surplus vers les territoires les moins bien dotés. Ces politiques ont été couronnées par un certain nombre de succès en France (décentralisation industrielle, frein puis stabilisation des déséquilibres démographiques, aménagement de territoires délaissés…). En même temps, elles n’ont pas considéré à temps les mutations de l’appareil productif avec notamment la montée des emplois de services (les politiques d’agrément ont été mises tardivement en place pour les bureaux et n’ont pas été conduites dans la durée) et le développement des qualifications. Les politiques de décentralisation industrielle ont, quant à elles, contribué à délocaliser ou à développer des activités productives, ce qui s’est paradoxalement traduit par un renforcement des «fonctions nobles» de l’appareil productif au sein de l’agglomération parisienne. La fin du baby-boom puis la crise économique des années 70 ont remis en cause ces mécanismes de redistribution spatiale.

«L’âge d’or» de la décentralisation est maintenant révolu. Plus que les exigences d’aménagement, ce sont dorénavant les besoins de restructuration/ réaménagement qui s’affirment. Ils sont très nombreux et font apparaître des demandes de politiques publiques spatiales dans des territoires nouveaux (banlieue, territoires de reconversion industrielle, zones écologiques fragiles…) alors que les mécanismes financiers de redistribution sont en crise.

Pour tenter de dépasser ces blocages, de nouvelles interventions publiques sont apparues en France et en Europe, avec une contractualisation croissante dans les politiques d’aménagement du territoire. Si ces politiques ont l’intérêt de favoriser la mobilisation des acteurs d’un territoire, de s’articuler avec des politiques désormais actives de développement local, elles assurent de moins en moins une régulation spatiale audacieuse.

Pourtant et paradoxalement, les disparités de revenus entre régions ont régressé grâce aux nouveaux modes de vie, au développement du tourisme, à la persistance de transferts publics et sociaux… Les inégalités spatiales sont par contre croissantes au niveau infra-régional.

Ces mécanismes régulateurs sont-ils durables ? Ne faut-il pas réadapter à un niveau plus fin les politiques d’aménagement du territoire ? L’aménagement du territoire a-t-il encore un espace propre ? Quelle articulation entre aménagement du territoire et développement local ?

Bibliographie

Elle sera fournie au début du cours.

• Stratégies et pratiques du développement local

(M1/M2/VG/p et r/30h/S2)

Depuis plus de 20 ans, dans un contexte de recul de l’État-Providence, de reflux des politiques d’aménagement du territoire et d’avancées des idées néolibérales, les pouvoirs politiques locaux ont développé des stratégies actives de développement local.

Les territoires mis en concurrence cherchent généralement à développer leurs activités économiques afin d’accroître leurs ressources fiscales et l’emploi.

Mais le développement local peut-il se limiter à cela ? Les notions de développement ne sont-elles pas d’ailleurs à réinterroger dans un contexte où l’efficacité économique traditionnelle est en crise et où les défis écologiques majeurs rejoignent la question sociale ? Quelles sont les conséquences, notamment dans les zones urbaines, de ces nouvelles problématiques sur les objectifs de développement ?

Plusieurs options de développement sont envisageables selon le type de territoires mais aussi selon les options politiques. Ainsi, les stratégies institutionnelles de développement ne peuvent être identiques entre la ville-métropole ancrée dans la mondialisation libérale et inscrite dans une économie «d’archipel» et des territoires urbains ou ruraux relégués, entre les objectifs sélectifs de compétitivité et les projets de développement de territoires solidaires et équilibrés.

A côté de ces formes institutionnelles, des expériences marginales mais de plus en plus nombreuses de développement solidaire émergent. Elles sont prises en charge par les populations dans certains pays du Sud mais aussi dans des territoires délaissés du Nord.

Ces formes de développement se suffisent-elles ? Ne faut-il pas chercher à les articuler à des politiques publiques locales ambitieuses mais rénovées ? Les formes renouvelées de coopération décentralisée peuvent-elles encourager une mondialisation des «expériences innovantes» ?

Nous travaillerons dans une démarche comparatiste et dans une approche croisant théorie et études de cas pratiques, autour des thèmes suivants :

– Districts marshalliens, districts industriels italiens, systèmes productifs locaux et pôles de compétitivité, spécialisation sectorielle/fonctionnelle

– Grands investissements privés ou publics en partie exogènes (Iter à Cadarache, nanotechnologies à Grenoble…)

– Logiques d’aménagements économiques tournées vers l’urbanisme commercial, l’aménagement de zones d’activités sans spécialisation particulière.

– Développement local et efficacité de la gestion locale (exemple des transports en commun et de l’aménagement régional dans quelques métropoles).

– Logiques de captation des revenus : économie résidentielle, touristique, culturelle, «exportation» des couches pauvres.

– Economie sociale et solidaire (formes traditionnelles d’économie sociale ; systèmes d’échanges locaux, association pour le maintien de l’agriculture paysanne (AMAP), circuits courts et coopératifs, finances solidaires, développement communautaire).

– Articulations des formes alternatives de développement local et des interventions institutionnelles locales. Le cas de la commande publique locale.

Bibliographie

Elle sera fournie au début du cours.

• Montages de projets. Dynamiques territoriales du développement urbain

/M2/VGp et r/30h/S12)

Sylvain LAZARUS est professeur en anthropologie, Université Paris 8

• Banlieue. Enquêtes de terrain

(Lundi. Deux cours complémentaires sur l’année. Le premier est obligatroire en M2)

Enquête en France sur l’école et sur les jeuens et la loi dans le cadre de l’Observatoire franco-brésilien des villes de prriphérie

• La démarche d’enquête : méthodologie

(Vendredi matin. M1et M2)

• Séminaire Master avec Alain Bertho : Métropoles et gouvernance

(Vendredi matin M1 et M2)

• Séminaire de doctorat avec Philippe Golug : Guerre et mondialisation

(Vendredi 14 h 30 une fois par mois)

• Montages de projet : Gouvernance des villes et métropoles

Marianne HERARD est chercheuse, docteure en anthropologie

• Les politiques d’insertion des jeunes : France, Italie, Europe*

          (M1/M2/CE/VGp et r/TC/S2)

          Avec la collaboration de Valérie Darjo

Les politiques d’insertion en France définissent un état et un âge «jeune». Elles sont imbriquées dans la politique de la ville et les politiques sociales. Il s’agit là d’une spécificité nationale. En effet, dans la plupart des pays européens, le chômage des jeunes est avant tout resté un problème de chômage et d’emploi (Commissariat général du plan, 2001).

Le cours étudie cette singularité française où les questions sociale/territoriale s’entrecroisent et ordonnent peu ou prou les politiques d’insertion. Il invite à réfléchir à cette situation intriquée, emblématique de l’État français des 25 dernières années. Les politiques d’insertion, apparues en 1981, ont connu par ailleurs différentes phases, qui s’avèrent, elles aussi, caractéristiques de transformations de l’État. Nous les étudierons, notamment au travers des catégories successives de bénéficiaires : «jeunes sous-qualifiés», «jeunes exclus», «jeunes issus des ZUS». Une attention particulière sera portée à cette dernière catégorie qui inaugure un changement important au niveau de l’État : nouveau registre d’intervention, de rapport aux jeunes, de cadre de territorialisation.

Le cours proposera ensuite une comparaison avec l’Italie où les mesures contre la précarité des jeunes et en faveur de leur autonomie par rapport à leur famille participent largement du registre de l’action étatique. Il analysera ces mesures, dont la particularité est d’appréhender les jeunes principalement du point de vue de l’emploi, et non pas tant du point de vue social ou territorial, comme c’est le cas en France. En Italie, l’action de l’État passe par la régionalisation  sans qu’il existe de territoires définis spécifiquement par la question sociale, ni de désignation de population, ou de jeunes, cibles. Les jeunes Italiens sont ainsi considérés dans leur unité, à la différence de leurs homologues français.

Le cours n’entend nullement évaluer les politiques d’emploi et de formation des jeunes. Il veut montrer combien ces politiques nationales sont symptomatiques de la nature de l’État et de ses évolutions. Il interrogera aussi les préceptes transversaux communautaires «d’apprentissage tout au long de la vie» et de «société de la connaissance», et leur impact sur les politiques nationales depuis l’an 2000. On s’intéressa alors à la Méthode ouverte de coordination ainsi qu’aux Programmes opérationnels d’éducation, formation et jeunesse (Fonds social européen, Socrates, Lifelong Learning Programme, Jeunesse, Jeunesse en action, etc).

Bibliographie

A. GIALBERICI, Imparare sempre nella società della conoscenza, Bruno Mondadori, Milan, 2002

ALES E., «La strategia di Lisbona e l’Open Method of Coordination’», in Quaderni di Diritto del Lavoro e delle Relazioni Industriali, 2004, 27.

Cécile BARON, ElisabethDUGUE, Patrick NIVOLLE (dir.), La Place des jeunes dans la cité, tome 1, De l’école à l’emploi, L’Harmattan, «Logiques sociales», Paris, 2005.

M. BIAGI, «L’impatto della European Employment Strategy sul ruolo del diritto del lavoro e delle relazioni industriali», in Rivista Italiana di Diritto del Lavoro, 2000, 1.

D. CATANIA, M. C. VACCAIO., G. ZUCCA., Una vita, tanti lavori. L’Italia degli «atipici» tra vulnerabilità sociale, reti familiari e auto-imprenditorialità, Franco Angeli, Milan, 2004.

Commission européenne, Pour une Europe de la connaissance, Bruxelles, Communautés européennes, COM(97)563 final.

–– Vers un espace européen d’éducation et de citoyenneté active, Bruxelles, Communautés européennes, 1998.

Commissione delle comunità europee, «Bilancio di cinque anni della strategia europea per l’occupazione». Com (2002) 416 17/07/2002.

Commission générale du Plan, Jean-Pierre CHARVET, Pierre-Jean ANDRIEU, Francine LABADIE, Jeunesse, le devoir d’avenir, La Documentation française, Paris, 2001.

Consiglio europeo straordinario su Occupazione, riforme economiche e coesione sociale : «Per un Europa dell’innovazione e del sapere»’, Lisbona 23 e 24 marzo 2000, in http://www.europa.eu.int.

European Commission, Employment in Europe 2001. Recent Trends and Prospects, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 2001.

L’Europe et la formation professionnelle des jeunes, Transférer les acquis de PETRA dans LEONARDO et EMPLOI/YOUTH START, Racine Editions, 1995

Florence LEFRESNE, Les Jeunes et l’Emploi, La Découverte, coll. «Repères», Paris, 2003.

Les Jeunes non qualifiés, Problèmes politiques et sociaux, La Documentation française, n° 915.

Groupe de réflexion sur l’éducation et la formation, Accomplir l’Europe par l’éducation et la formation, Bruxelles, Commission européenne, 1997, paragraphe 36.

Institut national de la jeunesse et de l’éducation populaire, «Politiques publiques de jeunesse en Europe», Agora n°42, L’Harmattan, avril 2007

Gilles MOREAU (coord), Les Patrons, l’État et la formation des jeunes, La Dispute, Paris, 2002.

Ministero del lavoro e delle politiche sociali, Rapporto di Monitoraggio sulla politica occupazionale e del lavoro 2003, F. Angeli, Milan, 2003.

Chantal NICOLE-DRANCOURTl, Laurence ROULEAU BERGER, L’Insertion des jeunes en France, PUF, coll. «Que sais-je ?», Paris, 1995, réédité et actualisé.en 2002

José ROSE, Les Jeunes face à l’emploi, Desclée de Brouwer, Paris, 1998.

Bertrand SCHWARTZ, Rapport sur l’insertion professionnelle et sociale des jeunes. 1981 : Naissance de l’insertion, Editions Apogée, Paris, 2007.

Lucy TANGUY, L’Introuvable relation formation/emploi, références Paris, La Documentation française, Paris, 1986.

Sylvie TISSOT, L’État et les Quartiers. Catégories de l’action publique, Seuil, Paris, 2007.

John RAWLS, Le Droit des gens, 10/18, Paris, 1996.

Carl SCHMITT, La Notion de politique, Flammarion, coll. «Champs», Paris, 1992

Catherine HASS est attachée temporaire d’enseignement et de recherche à l’Institut d’études européennes

• La guerre en mutation

          (M1/M2/CE/CERI/VGr/TC/S1)

     Ce cours sera consacré à l’examen des transformations contemporaines de la guerre et à ses problématiques. En effet, le nom de «guerre» est aujourd’hui l’objet d’une errance définitionnelle qui rend obscure la qualification de ce qui a lieu et ce, pour part, depuis l’intervention de l’OTAN en Serbie en mars 1999.

     Il s’articulera autour d’un certain nombre de questions : le nom de «guerre» recouvre-t-il une singularité contemporaine ou bien est-il proscrit au profit d’expressions comme celles d’«opération de police» ou encore de «maintien de l’ordre international» ? La locution «guerre contre le terrorisme» induit-t-elle un renouveau quant à la pensée de la guerre ? La guerre est-elle pensable de l’intérieur de son espace propre ou bien à partir d’un ensemble de déterminations qui lui sont extérieures comme l’économie et la «mondialisation» ? Comment la pensée de l’État et de la nation se traduit-elle dans les guerres contemporaines ? Qu’en est-il de la catégorie de «paix» aujourd’hui ?

     Nous verrons également comment la pensée de l’État, dans l’espace de ces guerres (Serbie, Afghanistan, Irak) est à la fois nodale et renouvelée et comment les questions de la guerre et de la paix sont une mise à l’épreuve incessante de l’Europe comme espace de volonté politique.

Bibliographie

Giorgio AGAMBEN, Moyens sans fins, Rivages Poche, Paris, 2002

Hannah ARENDT, L’impérialisme, Fayard, coll. «Points», Paris, 1982.

Raymond ARON, Paix et Guerre entre les nations, Calmann-Levy, Paris, 2004.

Bertrand BADIE, L’impuissance de la puissance, Fayard, Paris, 2004.

Alain BERTHO, L’État de guerre, La Dispute, Paris, 2003.

Carl von CLAUSEWITZ, De la guerre, Paris, Minuit, 1955.

–– De la Révolution à la Restauration, Paris, Gallimard, 1976.

Michel FOUCAULT, Il faut défendre la société, Gallimard/Seuil, Paris, 1997.

–– Naissance de la biopolitique, Gallimard/Seuil, Paris, 2004

Frédéric GROS, États de violence, Gallimard, Paris, 2006.

Michael HARDT, Antonio NEGRI, Empire, Exils,Paris, 2000.

Alain JOXE, L’empire du Chaos, La Découverte, Paris, 2002.

Sylvain LAZARUS, Les Trois Régimes du siècle, Rouge-Gorge, Paris,  2002.

Karl MARX, Friedrich ENGELS, Ecrits militaires, Editions de l’Herne, Paris, 1970.

John RAWLS, Le droit des gens, 10/18, Paris, 1996.

Carl SCHMITT, La notion de politique, Flammarion, coll. «Champs», Paris, 1992

          Nous travaillerons aussi à partir de textes issus de l’OTAN et du Département d’État américain

• Méthodologie des études de cas et montages de projets. Approches du territoire (Développement local/ produire la ville)

          (M1/M2/VG/p et r/GC/S12)

          En collaboration avec Annabelle Barral. Descriptif : voir Annabelle Barral         

Luc FARALDI est anthropologue et consultant

• Démocratie participative en France et en Europe : questions ouvertes*

(M1/M2/VGp et r/S1)

La participation est inscrite dans le développement des institutions des pays européens, que ce soit par le corpus doctrinal et légal de la construction européenne ou au travers de l’histoire politique de chacun des pays membres. En France l’acception contemporaine de l’idée de participation a été beaucoup portée dans le cadre urbain de manière croisée avec la décentralisation, par la politique de la Ville. Le cours s’appuiera sur l’étude commandée en 2004 par la Délégation interministérielle à la ville à Luc Faraldi sur la «démocratie locale et la participation des habitants». Le cours apportera un contenu sur les évolutions doctrinales, administratives et politiques récentes en matière de participation dans le cadre français et de l’Union européenne. Il proposera une réflexion critique autour de notions telle que «participation», «démocratie», «gouvernance», «local», «évaluation» ainsi que des débats dans lesquelles elles sont prises. Il favorisera, dans le vif de la réflexion, la rencontre entre étudiants et responsables en charge de démarches participatives. Enfin, il familiarisera les étudiants avec la construction d’une démarche à visée analytique et opérationnelle dans la durée.

Bibliographie

«Arpenteurs», Correspondance et jeux de société. La FAEPU, Formation à l’Animation d’Espaces Publics Urbains, capitalisation d’une expérience collective singulière, CNV, nov.2004

Le Petit guide de l’évaluation des politiques publiques, La Documentation française, DF, 1996.

Alain DE LIBÉRA, La Querelle des universaux . De Platon à la fin du Moyen Age, coll. «Des Travaux», Seuil , Paris, 1996

Hubert DUBEDOUT, Ensemble refaire la ville. Rapport au premier ministre du Président de la Commission nationale pour le développement social des quartiers, La Documentation française, coll. «Rapports officiels», janvier 1983,

Émile DURKHEIM, Jugement de valeur et jugement de réalité, Édition électronique réalisée par J.-M. Tremblay disponible sur le site : http://page.infinit.net/sociojmt

Philippe KOURLISKY et Geneviève VINEY, Le Rapport au premier ministre du 15 octobre 1999 relatif au principe de précaution

Karl POPPER, Misère de l’historicisme, trad. H. Rousseau et R. Bouveresse, Plon, coll. «Agora Pocket», Paris, 1956-1988

Jacques RANCIÈRE, La Haine de la démocratie, ed. La Fabrique, Paris, 2005.

Isabelle STENGERS, Sciences et pouvoirs. Faut-il en avoir peur ?, Labor, Bruxelles, 1997 (réédition La Découverte).

Les 4 volumes de l’étude La participation des habitants et la démocratie locale sont disponibles dans une version «allégée» sur le site I-ville de la Délégation interministérielle à la ville (Pour une vision plus complète du corpus de textes cf. la fin du tome de présentation) :

http://i.ville.gouv.fr/Data/inserhitlien.php?id=3533;http://i.ville.gouv.fr/Data/inserhitlien.php?id=3587;

http://i.ville.gouv.fr/Data/inserhitlien.php?id=3588,;http://i.ville.gouv.fr/Data/inserhitlien.php?id=3589

Étienne BUTZBACH est Professeur associé à l’Institut d’études européennes, expert consultant auprès des institutions européennes; Il est maire de Belfort.

• Les grandes organisations internationales

(M1/M2/CE/VG/GC/CI/S1)

En collaboration avec Barah Mikaïl

Au cours du XXe siècle s’est construit au niveau mondial un système multilatéral marqué par la prolifération des organisations et la multiplication des concertations internationales. Le FMI (Fonds monétaire international) et la Banque mondiale sont en charge de l’organisation des régulations économiques dans un cadre dominé par le marché. Les impacts socialement destructeurs des politiques d’ajustement structurel prescrites par ces instances aux pays endettés dans les années 1980 ont nécessité une inflexion des discours avec le développement des thèses de la bonne «gouvernance», du renforcement des capacités et de la lutte contre la pauvreté. Mais les règles décidées par l’Organisation mondiale du commerce (OMC) confirment l’orientation libérale de la mondialisation. Dans le domaine de la régulation politique, le système des Nations unies, avec ses six principaux organes et la trentaine d’organisations apparentées, a tenté de faire prévaloir le droit face à l’expression brutale des rapports de forces internationaux. Mais l’intervention américaine en Irak, bafouant le fonctionnement des organisations internationales, remet en cause cet effort de soumission au droit des rapports entre États poursuivis depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale.

Le cours dressera un état des lieux du rôle joué par ces différentes instances internationales, à travers la description des principales d’entre elles et l’analyse de leurs fonctions : institutions financières internationales (FMI, Banque mondiale, OMC), ONU et organismes apparentés (UNESCO, FAO, OMS, OIT… ; PNUD, PNUE, UNICEF, HCR…). Seront également présentées l’OTAN, les principales organisations régionales(ASEAN, ALENA) et l’Organisation internationale de la Francophonie.

Bibliographie

Michel Aglietta et Serge Moatti, Le FMI : de l’ordre monétaire aux désordres financiers, Economica, Paris, 2000.

Jacques BARRAT, Claudia MOISEI, Géopolitique de la francophonie, un nouveau souffle ? La Documentation française, Paris, 2004.

Dario BattistellA, Théorie des Relations internationales, FNSP, Paris, 2003.

Alain Dejammet, Supplément au voyage en Onusie, Fayard, Paris, 2003.

Pierre Jacquet, Jean Pisani-Ferry, Laurence Tubiana, Gouvernance mondiale, Conseil d’analyse économique, La Documentation française, Paris, 2002.

Inge Kaul, Isabelle GrunberG, Marc STERN, Les Biens publics mondiaux. La coopération internationale au XXIe siècle, Economica, Paris, 2002.

Pierre Gerbet, Marie-Renée Mouton, Victor-Yves Ghébali, Le Rêve d’un ordre mondial de la SDN à l’ONU, éd. Imprimerie nationale, Paris, 1996.

Sami NAÏR, L’Empire face à la diversité, Hachette Littératures,Paris, 2003.

Michel Rainelli, L’Organisation mondiale du commerce, La Découverte, Paris, 2002.

Joseph Stiglitz, La Grande Désillusion, Fayard, Paris, 2002.

• Étude de cas. Les institutions internationales multilatérales

(M1/M2/CE/VG/GC/S1)

Préalable : Les grandes organisations internationales

Cet atelier approfondira l’approche des organisations internationales par des études de cas préparées par les étudiants, autour de thèmes liés à l’actualité, impliquant ces institutions et posant de façon concrète les problèmes de gouvernance mondiale : opérations de l’ONU en Afrique et au Moyen-Orient, lutte contre la pauvreté, politiques d’ajustement structurel, gestion de la dette et PMA, réchauffement climatique, lutte contre le Sida, mise en œuvre de l’ADPIC et del’AGCS, TPI…

• L’évolution des systèmes politico-administratifs locaux en Europe : décentralisation, convergences et diversité*

(M1/VG/CE/S1/conseillé pour la préparation des concours).

Ce cours présentera un panorama de la variété des systèmes politico-administratifs décentralisés en Europe à travers une approche comparée juridique, politique, organisationnelle et financière. Seront analysées les bases légales de cette organisation, la répartition des compétences, les modalités de désignation et d’organisation des pouvoirs locaux, la structure des finances locales – ressources, budgets –, les modalités d’intervention des collectivités, le statut et le rôle des personnels. Ainsi que l’articulation entre les différents niveaux décentralisés et déconcentrés.

Sera également évalué l’impact de la construction européenne dans l’organisation des collectivités territoriales (marchés publics, normes et règlements, politique régionale, constitution de réseaux…).

Bibliographie

Maryvonne BONNARD, «Les Collectivités locales en France», Les Notices de la Documentation française, Paris, 2004.

Danielle Charles LE BIHAN, Les Instruments juridiques de l’aménagement du territoire de l’Union européenne, Presses universitaires de Rennes, 2004

Alain DELCAMP et John LOUGHLIN, La Décentralisation dans les États de l’UE, La Documentation française, Paris, 2003.

Jean-Philippe FONS , Jean-Louis MEYER, La Flexibilité dans les fonctions publiques en Angleterre, en Allemagne et en France, La Documentation française, Paris, 2005.

Sophie JACQUOT, Cornelia WOLL, Les Usages de l’Europe, Acteurs et transformations européennes, L’Harmattan, Paris, 2004.

Jean Claude NEMÉRY(dir.), Quelle administration territoriale pour le XXIe siècle en France dans l’Union européenne, L’Harmattan, Paris, 2001

• Institutions européennes : mode d’emploi*

(M1/M2/CE/GC/S1)/conseillé pour la préparation des concours).

Fonds structurels, Fonds social européen, programmes communautaires… la Commission européenne multiplie les opportunités de financement pour les acteurs les plus divers. Conseil, Commission, comités, Parlement…Directives, règlements, recommandations, communications, comment ces politiques communautaires sont elles élaborées ? groupes de pression, représentations des opérateurs décentralisés, bureaux d’assistance technique…sur quelles structures s’appuyer ? Comment rendre éligibles des projets à ces différents fonds européens ? Commissaires, administration communautaire, agences d’exécution, représentations permanentes, à quels interlocuteurs s’adresser ? Comment identifier précisément ces sources de financement, repérer les lignes budgétaires, répondre aux appels d’offre ? Quelles procédures utiliser pour faire aboutir les demandes ?

Ce module apportera les connaissances permettant de mieux utiliser les procédures, de préparer le montage de dossiers, de répondre aux appels d’offre communautaires, en intégrant les notions de calendrier, d’échéancier, de cycles de projet, en facilitant l’identification des interlocuteurs pertinents et en sachant mobiliser l’information efficace.(Ces connaissances seront mises en pratique dans l’atelier financements européens : mode d’emploi au second semestre).

Bibliographie

Renaud DEHOUSSE (dir.) L’Europe sans Bruxelles ? une analyse de la méthode ouverte de coordination, L’Harmattan, Paris, 2004.

Louis Dubois, «L’Union européenne», Les Notices de la Documentation française, Paris, 2004.

Marc Lechantre, David Schajer, Le Budget de l’Union européenne, La Documentation française, Paris, 2004.

Christian LEQUESNE, Yves SUREL, L’Intégration européenne, entre émergence institutionnelle et recomposition de l’Etat, ed. Sciences Po, Paris, 2004.

Paul MAGNETTE, Le Régime politique de l’Union européenne, Presses de Science Po. ,Paris, 2003.

Paul MAGNETTE (dir), La Grande Europe, Editions de l’Université de Bruxelles, 2004.

Andy SMITH, «Le Gouvernement de l’Union européenne, une sociologie politique», LGDJ, 2004.

• Financements européens : mode d’emploi*

(M1/M2/VG/CE/p et r/S2)

Seront analysés les différents programmes européens, notamment les Fonds structurels (FEDER, FSE, EQUAL, Interreg, Urban II, Leader…), le Fonds européen de développement (FED), le Fonds européen pour la Jeunesse, les programmes MEDA, PHARE, TACIS, CARDS, TEMPUS III, LEONARDO, SOCRATES II, SMAP, SAPARD, EUREKA ; les Programmes cadres de recherche et de développement technologique (PCRDT) l’initiative européenne des droits de l’homme, les programmes dans les domaines de la culture, de l’environnement ou en faveur des PME..

Cet atelier s’inscrit dans le prolongement du cours «Institutions européennes : mode d’emploi» (qu’il est expressément conseillé de suivre au premier semestre). Dans chacun des cas étudiés seront identifiées les sources de financement, les procédures, les ressources institutionnelles à mobiliser pour répondre aux appels d’offre et garantir l’éligibilité d’un projet. Chaque étudiant devra élaborer un dossier analysant un projet retenu dans le cadre d’un de ces programmes et lui permettant d’utiliser un tel cofinancement pour son propre projet.

Bibliographie

«Budget 2006», JOCE .

Commission européenne, Infoguide pour les projets de cofinancement avec les ONG et la coopération décentralisée, Office Europaid, 2002.

Commission européenne, Guide pratique des procédures contractuelles.

Marc CHALLEAT, Les Fonds structurels européens, La Documentation française, Paris, 2003.

Amélie LEFÈVRE, Union européenne : mode d’emploi, Études des missions économiques, Cellule entreprise et coopération de la Représentation permanente, janvier 2003.

• Politiques publiques locales en Europe : stratégies d’intervention et capacités d’initiative*

(M1/M2/VG/CE/GC/S1). Conseillé pour la préparation des concours

Vingt ans après les premières lois de décentralisation en France et dans le contexte des débats actuels sur l’approfondissement de ce mouvement en Europe, les politiques publiques locales prennent de plus en plus d’importance, dans les domaines les plus divers. Ces évolutions s’accompagnent d’un renouveau de l’approche de la démocratie de proximité et d’une accentuation de la déconcentration des services de l’État. L’émergence de nouveaux cadres d’action au plan local (sociétés d’économies mixtes, agglomérations, pays) et la relance de la contractualisation (contrats d’agglomérations, chartes de pays, chartes de coopération intercommunale…) posent le problème de la redéfinition des politiques publiques locales et de leur conduite, dans un contexte européen et international).

Le cours étudiera, dans une mise en perspective comparatiste européenne et à partir d’exemples concrets (développement local, urbanisme et politique de l’habitat, politiques d’animation…), la façon dont les acteurs locaux définissent de véritables stratégies d’intervention pour la réalisation de ces politiques (identification des besoins, mise sur agenda, mobilisation des ressources, partenariat, implication de la population, modalités d’exécution, évaluation des politiques publiques).

Bibliographie

Richard Balme, Alain Faure, Albert MabileaU, Les Nouvelles Politiques locales, Presses de Science Po, Paris, 1999.

Gérard BAUDIN, Philippe GENESTIER (dir), Banlieues à problèmes, la construction d’un problème social et d’un thème d’action publique, La Documentation française, Paris, 2002.

Jean-René Betrand et Jacques Chevalier, Logement et Habitat dans les villes européennes, L’Harmattan, Paris, 1996.

DATAR, La Politique culturelle des agglomérations, La Documentation française, Paris, 2001.

Bernard DOLEZ, Didier PARIS, Métropoles en construction, Territoires, politiques et processus, l’Harmattan, Paris, 2004.

Jacques Donzelot, Faire société. La politique de la ville aux États-Unis et en France, Seuil,Paris, 2003.

Jean Pierre GAUDIN, L’Action publique Sociologie et Politique, Presses de Science Po et Dalloz, Paris, 2004.

Bernard JOUVE, Philip BOOTH (dir.), Démocraties métropolitaines, Presses universitaire du Québec, 2004.

Pierre LASCOUMES, Patrick LE GALÈS, Gouverner par les instruments, Sciences Po, 2004

Gilles NOVARINA, Plan et Projet, l’urbanisme en France et en Italie, ed Economica,Paris, 2003.

Muriel ROSEMBERG, Le Marketing urbain en question, Anthropos, Paris, 2000.

• Étude de cas. Les politiques régionales en Europe*

Module socrates : Géopolitique régionale et développement territorial dans l’Union européenne.

(M2/VGr/CE/p et r/S2)

Étude de cas sur la régionalisation en Europe (contexte, dispositifs et acteurs) et les politiques de l’Union européenne (Comité des régions, fonds de cohésion, fonds structurels).

Bibliographie

Jean BOUINOT et Bernard BERMILS, La Gestion stratégique des villes, Armand Colin, Paris, 1995.

Jean-Claude BOYER (dir.), Géopolitique régionale et développement territorial dans l’Union européenne, Le Fil d’Ariane, IEE, Saint-Denis, 2000.

Jean-Claude BOYER, Les Capitales européennes, La Documentation photographique, n° 8020, La Documentation française, Paris, avril 2001.

Alain DELCAMP (dir.), Les Collectivités décentralisées de l’Union européenne, La Documentation française, Paris, 1995.

Jean LABASSE, L’Europe des régions, Flammarion, Paris, 1991.

–– Quelles régions pour l’Europe?, Flammarion, Paris, 1994.

Michel SAVY et Pierre VELTZ (dir.), Economie globale et réinvention du local, L’Aube/Datar, la Tour d’Aigues/Paris, 1995.

Jean VERGES (dir.), L’Union européenne et les collectivités territoriales, Economica, Paris, 1997.

• Études de cas et montages de projets. Villes et projets européens

(M2/VG/S12)

Atelier de montage de projet concernant l’implication des collectivités territoriales dans des opérations intereuropéennes (programmes européens, réseaux, coopération décentralisée).

Annabelle BARRAL est responsable de la mission «Ville et renouvellement urbain» de la ville de Pantin, maître de conférences associée à l’Institut d’études européennes

• Politique de la ville, nouvelles questions sociales, nouveaux espaces, nouveaux métiers

(M1/VG/S12)

L’objectif de ce cours est de présenter et d’analyser la politique de la ville en France avec des comparaisons européennes, sa fonction d’innovation et d’aiguillon pour une transformation des politiques publiques.

La conjonction de l’accroissement des difficultés économiques et sociales, de l’inscription particulière de ces difficultés sur certains territoires, du développement du chômage, de la lecture des problèmes sociaux en termes d’origine ethnique, etc. ont conduit à la mise en place de la politique de la ville au début des années 1980.

Le cours effectuera un retour sur la genèse et l’évolution de la politique de la ville permettant d’exposer les grands principes et les fondements méthodologiques de cette politique (territoires, démarche projet, participation des habitants, transversalité, contractualisation, financements spécifiques, etc.), de comprendre les évolutions des approches et les débats qui lui sont inhérents. Une présentation des politiques mises en œuvre dans d’autres pays européens (Royaume-Uni, Pays-Bas, Italie) mettra en perspective les spécificités du modèle français.

Il analysera, à partir de cas concrets, la façon dont les collectivités, mais également les autres acteurs locaux, sont conduits à modifier profondément leur mode d’intervention avec des conséquences importantes sur les organisations administratives et politiques, sur les métiers et les pratiques professionnelles ainsi que sur l’approche des territoires.

On fera pour cela un tour d’horizon, illustré d’exemples récents, des dispositifs et des acteurs de la politique de la ville dans les domaines de l’éducation, de l’emploi et l’insertion, de la vie sociale et culturelle, de la prévention, de l’urbain et de l’habitat.

Cet examen des dispositifs sera l’occasion de présenter les différents métiers et fonctions qui y sont liés, de s’interroger sur les niveaux pertinents d’intervention et de développer des analyses critiques des approches développées.

Il montrera comment l’augmentation ou l’empilement des dispositifs, la diversification et la spécialisation des fonctions et la naissance de nouveaux professionnels met la politique de la ville en demeure de se structurer de plus en plus, de gagner en cohérence et de ne pas perdre de vue ses objectifs premiers.

Bibliographie

Antoine ANDERSON et Hervé VEILLARD-BARON, La Politique de la ville : histoire et organisation, éd. Ash, Paris, 2000.

Pierre ANDRE, Un nouveau pacte de solidarité pour les quartiers (rapport), Sénat, 2006.

Charles BACHMANN et Nicole LEGUENNEC, Violences urbaines, ascension et chute des classes moyennes à travers 50 ans de politique de la ville, Albin Michel, Paris, 1995.

Gérard BAUDIN, Philippe. GENESTRIER, Banlieues à problèmes – la construction d’un problème social et d’un thème d’action publique, La Documentation française, Paris, 2002.

Claude BREVAN et Pierre PICARD, Ville : une nouvelle ambition pour les métiers : rapport au ministre de la ville, La Documentation française, Paris, 2000.

Jean-Marie DELARUE, Banlieue en difficulté : la relégation, Syros/ Alternative, Paris, 1991.

DIV, Contributions des acteurs de la politique de la ville, Assises nationales de la Ville, 2005.

Jacques DONZELOT et P. ESTEBE, «L’État animateur, essai sur la politique de la ville», Esprit, avril 1994.

Hubert DUBEDOUT, Ensemble, refaire la ville, La Documentation française, Paris, 1983.

Marion GRET et Yves SINTOMER, Porto Alegre, l’espoir d’une autre démocratie, La Découverte, Paris, 2002.

Édith HEURGON et Nikolas STATHOPOULOS, Les Métiers de la ville, colloque de Cérizy, L’Aube, Paris, 1999.

Thierry PAQUOT, Michel LUSSAULT et Sophie BODY-GENDROT (dir.), La Ville et l’Urbain, l’état des savoirs, La Découverte, Paris, 2000.

Revues

Les Annales de la recherche urbaine n° 88, 2000 : Anne QUERRIEN, Pierre LASSAVE, «Des métiers qui font la ville»

Recherche sociale n° 176, 2005 : «Le renouvellement urbain dans les quartiers d’habitat social, enjeux et débats».

Revue Urbanisme n°345, 2005, dossier «Quartiers sensibles».

Esprit n° 3-4, 2004 : «La ville à trois vitesse : gentrification, relégation, périurbanisation».

• Les nouveaux métiers du développement social urbain : rencontres professionnelles

(M1/M2/VG/GC/CE/S12)

Cycle de conférences professionnel.

• Méthodologie des études de cas et montages de projets. Approches du territoire (Développement local/ produire la ville)

(M1/M2/VG/p et r/GC/S12)

En collaboration avec Alain Bertho et Catherine Hass

Le cours de méthodologie est commun à l’ensemble des études de cas et montages de projets. Il est coordonné par Annabelle Barral et conduit en association avec des enseignants du master et des professionnels des différents secteurs et métiers du développement local et de la gestion de la ville.

• Montages de projets. Pratiques du développement social urbain

(M2/VGp/S12)

Les études de cas et montages de projets proposés porteront sur les politiques et les pratiques du développement urbain dans sa dimensions sociale, et se feront en lien avec des organismes et des professionnels de l’aménagement et de la construction, dans le cadre de cas et de projets réels, qui pourront s’effectuer en parallèle à un stage.